Quel était est le problème? Il ne s'agissait pourtant pas d'une situation exceptionnelle. Depuis 1998, la papaye résistante à un virus avait été largement cultivée à Hawaï, mais n'avait pas réussi à être commercialisée dans de nombreux autres endroits. Ceci en dépit du fait que génétiquement modifiée ou transgénique (OGM ou transgéniques) la papaye résistante aux virus est proche d'un idéal «pro-poor» des cultures transgéniques.
L'objectif de cet essai est de comparer l'adoption rapide et généralisée de la papaye transgénique à Hawaï, où elle a sauvé une industrie, avec celle de la Thaïlande, où elle n'a pas encore été approuvé pour la commercialisation, même si, dans certaines régions les taux d'infection par le virus sont les jusqu'à 100% et les rendements sont considérablement réduits. Comprendre les facteurs politiques et sociaux qui compromettent l'adoption de cette technologie en Thaïlande peut aider à l'élaboration de meilleures stratégies pour l’introduction de la prochaine génération de cultures biotechnologiques dans d'autres pays.
Un virus dérangeant
"Ce qui m'a frappé au début était qu'il y avait là une façon qui n'avait jamais été encore possible de combattre une maladie." Carol Gonsalves, chercheur.
Le virus de la papaye (papaya ringspot virus PRSV) est transmis par les pucerons et, dans le monde entier, il est le facteur le plus menaçant de la production de papaye [Bibliography item gonsalves not found.]. Après l'infection, PRSV compromet la capacité photosynthétique des feuilles supérieures de l'arbre, conduisant à une diminution de sa vigueur, un retard de croissance, et à des fruits de qualité médiocre. A brève échéance, la plante meurt.
Le PRSV a été identifié sur l'île hawaïenne d’Oahu dans les années 1940 et est devenu une menace importante pour l'industrie dans les années 1950. L'industrie a été transféré à l'île alors exempt de virus d'Hawaii où il a prospéré dans la région au climat accueillant de Puna, produisant 95% de la papaye Hawaï dans les années 1970 [Bibliography item gonsalves4 not found.]. Toutefois, il est clair que le virus finirait par infestent l'île d'Hawaii.
Les principaux développements de la biologie végétale dans les années 1980 mirent le virologiste Dennis Gonsalves en mesure d'appliquer, en temps opportun, les outils relativement nouveaux de la biotechnologie pour résoudre le problème du PRSV. En ce moment, la « résistance dérivée du pathogène » (RDP) apparaissait comme une stratégie prometteuse pour contrôler les virus de plantes et les protéines de l'enveloppe virale (CP capside protein) se sont révélés être des éliciteurs efficaces de la RDP [Bibliography item abel not found.]. Gonsalves et ses collaborateurs avait élaboré une souche bénigne de PRSV pour une utilisation par la méthode protection croisée, mais avec peu de succès. Avec le clonage du gène de la CP de PRSV, le développement du la biolistique « pistolet à gènes » [Bibliography item sanford not found.], et les progrès de la culture de tissus, ils ont su transformer la papaye avec le gène CP. Cette approche a réussi à rendre la papaye résistant au virus [Bibliography item gonsalves not found.] et une lignée homozygote, nommé « Sunset » (lever du soleil) a été générée. Cette lignée résistante a été croisée avec une variété qui est préféré par les cultivateurs hawaïens: la variété à chair jaune « Kapoho ». La ligne résultante résistante a été nommée « Rainbow » [Bibliography item gonsalves not found.].
Succès en Hawaï
"Pour moi, je sais que le virus m'a presque arrêté. Je ne vais pas revenir en arrière avec des plantes non transgéniques. C'est trop risqué." Willie Julien, producteur hawaïen.
Les essais sur le terrain de la ligne transgéniques ont commencé en 1992 sur l'île d' Oahu infestées, et à la fin de cette année, les chercheurs ont indiqué que tous les papayers non transgéniques avaient été infectés, alors que les plantes transgéniques avaient résisté aux virus [Bibliography item gonsalves6 not found.]. Comme on le craignait, le PRSV a sauté les îles et en 1995, l'industrie était en crise, avec des effets de propagation qui menaçait l'économie d' Hawaï (Big Island) dans son ensemble.
Heureusement, cette année marque également le début les essais de « Rainbow » in situ à grande échelle dans le terrain [Bibliography item gonsalves6 not found.]. La résistance virale des plantes transgéniques a démontré directement les promesses de la papaye OGM aux producteurs anxieux, conditionneurs de fruits, décideurs, régulateurs et scientifiques. En 1996, l'équipe a commencé le dépôt de requêtes auprès du Département de l’Agriculture (USDA), de l’« Animal and Plant Health Inspection Service (APHIS)» et de l’ « US Environmental Protection Agency (EPA )» afin de déréglementer la culture de papaye transgénique et des consultations avec la « US Food and Drug Administration » pour les approbations concernant la sécurité alimentaire [Bibliography item gonsalves8 not found.]. En 1998, les graines ont été disponibles sur le marché pour les agriculteurs d'Hawaï. Les technologies seront disponibles à temps pour sauver l'industrie, et le Comité administratif de la Papaye (PAC) a pu obtenir l'approbation réglementaire avant que les campagnes anti-OGM ait acquis une notoriété publique. Les droits de propriété intellectuelle et la liberté d'exploiter ont été négociés par l'Université Cornell au nom de la PAC [Bibliography item cahoon not found.]. Parmi les batailles et les conflits il y eu des disputes sur la valeur de la RDP transgénique, l'utilisation de gènes de résistance aux antibiotiques et du promoteur 35S du virus de la mosaïque du chou-fleur, et à propos des droits d'utilisation du pistolet à gènes (cette technologie biolistique était une licence de DuPont - R. Cahoon, communication personnelle).
Une fois les graines ont été offerts aux producteurs, l'adoption a été remarquablement rapide par rapport à d'autres cultures transgéniques; dans la première année, 98% des producteurs de Puna s’étaient enregistrés auprès du PAC pour recevoir la semence, et 73% la mirent en culture [Bibliography item gonsalves6 not found.]. Dès la deuxième année, 56% de la superficie fruitière était transgénique. Les petits producteurs (de 0,4 à 2,4 ha de papaye) sont ceux qui ont adopté la technologie le plus rapidement. Peut-être le plus important, la disponibilité de la papaye OGM permit aux producteurs de revenir à la culture de la papaye après leurs difficultés à trouver d'autres sources de revenu au cours de l'épidémie [Bibliography item gonsalves10 not found.].
L’adoption a été rapide pour plusieurs raisons: les campagnes de communication positive et l'engagement des agriculteurs au cours de la phase de recherche et de développement et des essais sur le terrain ; la distribution d'environ 1,134 kg de semences gratuites aux producteurs inscrits, et le fait que la technologie ait concerné un problème immédiat qui mettait en jeu les moyens d'existence des agriculteurs [Bibliography item gonsalves6 not found.].
La papaye OGM dans les pays en voie de développement
"Ici, les gens ne peuvent se permettre la vanité." - Dr. M. Abdul Momin, principal responsable scientifique, Division de la recherche à la ferme de l'Institut de recherche agricole du Bangladesh, Pabna.
La papaye est principalement produite et consommée dans les pays en développement. Elle est riche en vitamine C et riche en provitamine A (caroténoïdes), les facteurs qui, indirectement, facilitent l'absorption du fer. Ainsi, elle contribue à atténuer deux des trois grandes carences en micronutriments qui frappent les personnes sous-alimentées dans le monde (de la vitamine A, du fer, et de l’iode). Une portion de 100 g de papaye mûre (environ un quart d’une petite papaye hawaïenne), fournit 133% de l'apport quotidien recommandé de vitamine C pour un adulte et 33% de l'apport quotidien recommandé en vitamine A [Bibliography item duxbury not found.] .
La papaye est consommée dans les pays en développement comme un fruit frais, comme un légume vert cru dans les salades, et comme légume cuit. Bien que produite à une échelle commerciale dans de nombreux pays en développement, la papaye est aussi une culture de subsistance populaire dans les jardins potagers et les basse-cours des agriculteurs, car elle est facile à cultiver, produit des fruits dans la première année après la plantation, et nécessite peu d'intrants. Même si c’est une culture mineure par rapport aux standards mondiaux, la papaye est très intéressante pour la diversification du régime alimentaire des ruraux pauvres dans les pays tropicaux. Malheureusement, dans la plupart des pays, la papaye souffre du PRSV, ce qui limite sa productivité commerciale, et affecte l’agriculture de subsistance [Bibliography item gonsalves10 not found.].
Les développeurs de la papaye transgénique ont dès le départ envisagé la variété OGM comme un produit prometteur de la biotechnologie en faveur des pauvres et étaient désireux de collaborer avec des chercheurs des pays en développement. Des variétés résistantes aux virus ont ainsi été mises au point pour le Brésil, la Jamaïque, le Venezuela, la Thaïlande, la Chine et les Philippines. Pourtant nulle part, en dehors d’ Hawaï, les producteurs ou les consommateurs n’ont tiré profit de ces plantes transgéniques. Gonsalves et ses collègues (2007) [Bibliography item gonsalves10 not found.] ont expliqués comment les défis auxquels les pays en développement sont confrontés lors de l'adoption de la papaye OGM ont été surmontées à Hawaï. Les auteurs estiment que cette technologie est particulièrement adaptée aux agriculteurs à faible revenu. En ce qui concerne la demande des consommateurs, la valeur nutritionnelle de la papaye, certes importants pour les consommateurs d’ Hawaï est encore plus crucial dans les pays en développement où la papaye est déjà populaire. La papaye OGM ne nécessite pas de changements dans les pratiques de gestion ou de gros investissements, elle ne modifie pas les coûts de production, et l'accès à la propriété intellectuelle est déjà en cours de négociation dans plusieurs pays dans une perspective philanthropiques [Bibliography item gonsalves10 not found.]. Parce que les effets du PRSV ont été aussi dévastateur dans d'autres pays qu'ils l'ont été à Hawaï, il y a un besoin évident de trouver une solution, et une demande par les producteurs se fait de plus en plus entendre.
L'échec
"La culture de papaye est dévastée et nous avons une solution ici. Tout cela se résume à une volonté politique. Si vous voulez avoir un impact, il faut être politique. Telle est l'essence de la vie moderne." Dennis Gonsalves-.
Si la papaye OGM est une culture transgénique prometteuse, pourquoi n’est-elle pas cultivée partout sous les tropiques? Bien que les raisons varient dans une certaine mesure de pays à pays, des thèmes dominants émergent. Il y a d’abord un manque d'engagement des agriculteurs dans le débat, et lorsque le réseautage des agriculteurs ne se met en place, il est souvent dominé par une organisation anti-OGM non gouvernementales (ONG) et rarement par une agence gouvernementale ou les services de vulgarisation agronomique de l'Université. De nombreux pays en développement n'ont toujours pas les lois de biosécurité et trop souvent ces pays manquent d'une infrastructures suffisantes et de cadres scientifiques formés pour effectuer les tests réglementaires nécessaires avant la commercialisation. La peur de la bio-piraterie par des entités étrangères est directement liée aux préoccupations en matière de propriété intellectuelle parce que les concepts de la propriété intellectuelle ont été élaborés et mis en œuvre précédemment dans les pays riches. Enfin, les marchés de nombreux pays sont tributaires de la politique et les exigences des consommateurs des pays importateurs. On peut comprendre la façon dont ces obstacles ont entravé l'adoption de la papaye OGM dans les pays en développement en examinant le cas en Thaïlande, qui à bien des égards est devenue le foyer de la controverse autour de la papaye OGM PRSV-résistante. Là, elle est devenu l’emblème, à la fois propre et au figuré, du débat sur la biotechnologie agricole en général.
Le conflit de la papaye en Thaïlande
"En Thaïlande la controverse [sur la papaye) entre le gouvernement et un petit groupe d'activistes fait ralentir les progrès dans notre pays et s'aggraver de jour en jour."-Vilai Prasartsee, directeur, centre de Khon Kaendu (technique végétales) et Département de l'Agriculture de Thaïlande .
La Thaïlande est un exportateur d'aliments et un leader régional dans la main-d'œuvre intellectuelle et les ressources techniques. Le pays a embrassé dès le début le génie génétique et, par rapport à d'autres pays en développement, le manque d'infrastructures n'a pas été le principal obstacle à l'adoption des cultures biotechnologiques. L’unité de génétique des plantes et de biotechnologie, situé sur le campus Kampaengsaen de l'Université Kasetsart, a appliqué des techniques de pointe en biotechnologie dès 1985 [Bibliography item Sriwatanapongse not found.]. Dans les années suivantes, de nombreuses cultures transgéniques ont été développés dans le pays et 40 cultures transgéniques ont été approuvées pour des études en Thaïlande au cours de la période allant de 1992 à 2000 [Bibliography item Sriwatanapongse not found.] (voir ICI).
La papaye est cultivé dans toutes les régions de la Thaïlande sur le plan commercial, et par les petits agriculteurs qui, en général plantent les papayersdans des jardins potagers ou en périphérie des rizières. La Thaïlande produit moins de 2% de la récolte de la papaye dans le monde, et se classe au 12ème rang des producteur [Bibliography item Sriwatanapongse not found.]. Quatre-vingt dix pour cent de tous les papayes cultivées en Thaïlande sont consommées dans le pays, et le reste est exporté sous forme de salade de fruits en conserve [Bibliography item Sriwatanapongse not found.]. Au-delà de sa valeur nutritive, la papaye est un aliment important culturellement, il n'est pas rare que les Thaïlandais consomment la salade de papaye verte, le som tam, tous les jours, en particulier dans la région nord-est de l'Isaan.
Comme dans la plupart des pays, la production de papaye en Thaïlande est limitée principalement par le PRSV; ce virus a été observé dès 1975 [Bibliography item Sriwatanapongse not found.]. En 1981 Vilai Prasartsee, chercheur au Département de l'Agriculture Thaï, entrepris des efforts pour contrôler le virus au moyen d'un programme d'arrachage [Bibliography item Thitiprasert not found.]. Bien que ce soit une solution valable, la réticence des villageois à éliminer des arbres infectés qui étaient déjà en fruits a limité son succès (V. Prasartsee, communication personnelle). En 1986, Prasartsee a contacté Gonsalves, qui travaillait à l'époque à la méthode de protection croisée. Avec les fonds de l'Agence américaine pour le développement international et le ministère thaïlandais de l'Agriculture et des Coopératives, ils ont commencé une collaboration et les efforts ont été mis en parallèle avec Hawaï. En 1995, deux scientifiques en provenance de Thaïlande sont allés au laboratoire Gonsalves à Cornell de développer des lignées OGM PRSV-résistants. Deux des variétés préférée en Thaïlande et ont alors été transformées par bombardement de microparticules. La construction contenait un gène "non translatable" de la protéine de la capside (CP) isolés d'une souche du virus de la Thaïlande. Parce que le PC n'est pas traduit, aucune quantité détectable de protéine de la capside (CP) n'était présente dans la papaye transformée [Bibliography item Sakuanrungsirikul not found.].
Depuis 1997, outre la poursuite des essais confinés en serres, des essais en champ ont été réalisées à partir de 1999 et jusqu'en 2004, année de l'interdiction. La 3ème génération des deux variétés ont montré de 97% à 100% de résistance au virus. En outre, le groupe thaïlandais a commencé à évaluer la sécurité de papaye OGM. Entre 2001 et 2004, six séries d'expériences ont été menées qui n'ont montré aucun effet écologique négatif de la papaye OGM sur les cultures adjacentes d'arbres non-OGM, sur la flore microbienne, les insectes bénéfiques ou le sol environnant. Aucune différence dans la qualité nutritionnelle n'a été trouvés, aucune protéine allergène ou toxique n'a été mise en évidence, et les rats nourris avec la papaye OGM n'a pas montré d'anomalies [Bibliography item Sakuanrungsirikul not found.].
L'action de Greenpeace en 2004 a donc sapé toute une décennie de recherches. Greenpeace a prétendu que des plants de papaye OGM avaient été distribué et cultivés en dehors des sites d'essais officiels à la suite de la négligence du DOA, et a présenté des preuves de la présence du gène de résistance à l'antibiotique nptII et de la séquence du promoteur 35S du virus de la mosaïque du chou-fleur dans des papayers cultivés illégalement par les agriculteurs dans 37 provinces [Bibliography item Wongruang not found.]. Le DOA a répondu en dénonçant deux militants de Greenpeace pour intrusion, vol et destruction de biens, les militants ont été acquittés en 2006. En Septembre 2004, le ministre de l'Agriculture a confirmé la fuite lorsque des échantillon de semences de 239 agriculteurs qui avaient acheté ce qui était supposé être de la papaye non-OGM à la station de recherche ont été testés positifs [Bibliography item Samabuddhi1 not found.]. Le ministre a ordonné l'élimination de tous les arbres testés positifs, et l'arrêt de toutes les culture par les 2.600 bénéficiaires d'une distribution gratuite de graines de papaye au titre d'aide au petits exploitants. Le coup final fut donné par l'ordre de destruction de tous les essais sur le terrain à Tha Pra. Les travailleurs de la station ont donc coupé tous les arbres de la parcelle de 1,8 ha et enterré le matériel végétal dans des fosses sur place. Le Premier ministre a ordonné la destruction de tous les essais sur le terrain dans le pays, suite à une décision du Cabinet d'imposer un moratoire sur tous les essais en milieu confiné en Thaïlande, en plus de l'interdiction de 2001 sur les essais en plein champ. Cela a amené la recherche sur les biotechnologies agricoles pratiquement au point mort [Bibliography item Sriwatanapongse not found.].
Au cours de la période allant de 2005 à 2006, la bataille entre Greenpeace et le DOA a eu lieu principalement dans les salles d'audience de la justice thaïlandaise. Pendant ce temps le comité national de biotechnologie, présidé par le premier ministre Thaksin Shinawatra, a présenté un projet de politique nationale sur la biotechnologie en 2005, bien que la politique spécifique à l'application du génie génétique à l'agriculture soit toujours en suspens [Bibliography item Sriwatanapongse not found.]. Un projet de loi national sur la biosécurité, en fin de compte supervisé par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, a été achevée en 2005 et a fait l'objet d'un examen public dès cette date [Bibliography item Sriwatanapongse not found.].
Le 19 Septembre 2006, le gouvernement Thaksin a été renversé dans la nuit par un coup rapide d'État, qui ont gravement retardé les progrès dans l'adoption d'une législation sur les biotechnologies. Le gouvernement intérimaire mis cependant après coup un défenseur des biotechnologies, le virologue Thira Sutabutera, au le poste de ministre de l'Agriculture. Les tentatives du ministère d'aller vers la levée du moratoire furent contrariés par des manifestants en 2007. Thira avait prévu de soumettre une proposition de levée d'interdiction au cabinet thaïlandais , le 28 août 2007. Toutefois, avant la réunion du cabinet, Greenpeace déversa environ 10 tonnes de papaye OGM en face de l'immeuble du ministère des l'Agriculture. Cette action fut efficace pour retarder la réunion, mais le chaos qui suivit à l'extérieur du ministère fut un essai fascinant de l'acceptation des consommateurs de la papaye OGM. En dépit des manifestants de Greenpeace déguisés en "zombie OGM" les passants récoltèrent autant de papayes qu'ils le pouvaient [Bibliography item Bangkok1 not found.]. Lla papaye transgénique n'est pas encore autorisée, mais le message était clair et les consommateurs largement présentés comme un contre-feu à l'activité de Greenpeace. Avec peu de temps dans son poste intérimaire, Thira entamma la dernière ligne droite avant le 25 décembre, seulement 2 jours après l'élection générale de 2007. Le cabinet rejeta une proposition visant à mettre fin au moratoire de 2001, décidant de laisser la décision à la prochaine administration [Bibliography item Bangkok2 not found.]. Toutefois, le cabinet mis en avant une résolution de compromis qui permettra des essais limités au champ dans des installations gouvernementales sécurisées. Chaque demande doit être approuvée par le Cabinet et sera ouverte à l'examen public - les obstacles restent qui font des essais sur le terrain pratiquement impossible, qui plus est, il reste à déterminer si la résolution tiendra devant les tribunaux.
Les acteurs de la controverse
"Oui, j'ai cultivé de la papaye OGM. Je l'ai reçue de mon frère. On lui dit que s’il en mangeait, il serait stérile. Cependant, j'ai mangé les fruits de cette papaye et ils sont délicieux." -Un agriculteur Isaan.
Le DOA n'a pas été la seule victime de Greenpeace en 2004. Les agriculteurs qui ont acheté des semences non GM à la station de recherche ont été ceux dont les moyens d'existence ont été les plus immédiatement touchés ([Bibliography item Wongruang not found.]; V. Prasartsee, communication personnelle). L'histoire ci-dessous illustre ce qui est arrivé à un producteur après les événements de 2004. Son expérience illustre la situation d'autres petits agriculteurs qui se sont trouvés pris entre deux feux.
Mme Somkuan Sriwongchotisakul est une veuve de 55 ans qui possède un verger de 4,8 ha sur sa ferme mixte en dehors d'un petit village au cœur de l'Isaan. Sriwongchotisakul a pris un prêt 80.000 baht thaïlandais (env. 3000 CHF) pour le travail et les matériaux nécessaires à la culture de papaye (S. Sriwongchotisakul, communication personnelle). En 2003, Sriwongchotisakul, dans le cadre d'une coopérative de 50 membres du village, a acheté 5.000 plants de papaye prétendument non-OGM de la station de recherche et a été enregistrée en tant que destinataire des semences [Bibliography item Samabuddhi2 not found.]. Quelques mois plus tard, des militants de Greenpeace sont venus à sa ferme pour examiner ses arbres et obtenir confirmation que Sriwongchotisakul avait obtenu des graines de la station de Tha Pra. Le lendemain de la protestation à Tha Pra, un groupe est venu recueillir des échantillons de ses fruits et ont remplis plusieurs sacs pour les tests. Par la suite, Greenpeace a annoncé qu'elle cultivait en fait de la papaye OGM.
Suite à ce constat, le chef du village a annoncé aux voisins de Sriwongchotisakul que ses papaye étaient illégales et nocives pour la santé humaine "Il y avait des affiches qui disaient que cette papaye c'est Dracula et que si quelqu'un en mange, il mourra", a rappelé Sriwongchotisakul. Les autorités locales ont ordonné la destruction de ses arbres. Sriwongchotisakul a depuis renoncé à son plan de gagner sa vie en cultivant la papaye et à la vente de som tam localement, mais son prêt bancaire maintenant non rémunéré constitue une dette importante. L'animosité entre elle et de nombreux villageois reste et elle s'est largement retirée de la vie sociale du village (S. Sriwongchotisakul, communication personnelle).
Malgré l'impact que la papaye OGM a eu sur les agriculteurs qui, comme Sriwongchotisakul, ont été la cible des événements de 2004, la plupart des petits agriculteurs ont peu ou pas de connaissance des cultures génétiquement modifiées. Les réponses, obtenues à partir d'une étude menée par le Foreign Agricultural Service de l'USDA [Bibliography item USDA not found.], ont indiqués que 38% des agriculteurs du nord n'étaient pas au courant des propriétés la papaye OGM. Soixante-quatre pour cent ont dit connaître de la technologie, mais seulement 37% en avaient une compréhension correcte. Dans une étude effectuée 2 ans plus tard, j'ai trouvé que, alors que seulement 55% des agriculteurs étaient familiers avec le terme thaï pour PRSV, 95% ont déclaré que leurs arbres avaient souffert de symptômes décrits (SN Davidson, données non publiées). Lorsqu'on leur a demandé s'ils avaient entendu parler de techniques de sélection traditionnelles comme la production d'hybrides, 55% ont dit qu'ils en avaient entendu parler. Quatre-vingt-quatre pour cent des répondants ont approuvé ces techniques, 3% les désapprouvaient, et 3% étaient incertains. Lorsqu'on leur a demandé s'ils avaient entendu parler du génie génétique, 30% ont dit qu'ils en avaient entendu parler. Malgré ce faible nombre, après qu'on leur aie expliqué le concept, 81% des agriculteurs a approuvé des méthodes, 5% les ont désapprouvées, et 14% étaient incertains. Lorsqu'on leur a demandé ce qu'ils associaient aux méthodes de génie génétique, nombreux sont ceux qui ont refusé de répondre, car ils n'étaient pas familiers avec ces problèmes. Ceux qui ont répondu ont fait massivement des associations positives, en utilisant des mots comme "développement", "progrès", "devenir riche" et "abondance de fruits". Quatre-vingt-cinq pour cent des agriculteurs ont dit qu'ils planteraient des papayes OGM si elles étaient résistantes à la maladie. Dix pour cent ne savaient pas ce qu'ils feraient et 5% ont dit qu'ils avaient déjà planté la papaye OGM. Aucun des agriculteurs n'a dit qu'ils ne voudrait pas la planter.
L'opposition
"Une technologie qui n'est pas Thaï n'est pas bonne pour la Thaïlande."-Natwipha Ewasakul, militant anti-OGM, Greenpeace Asie du Sud.
Les activités de la multinationale de Greenpeace International (GPI) ont pesé lourdement sur la controverse autour de la papaye en Thaïlande. On peut affirmer que sans l'influence, à la fois financières et idéologiques, du groupe basé en Europe, l'interdiction des cultures OGM par le cabinet ministeriel n'aurait peut-être jamais été prononcée. Ainsi, en considérant le cas de la papaye en Thaïlande OGM,on peut comprendre le rôle Important que cette organisation a joué, notamment dans le définition de la papaye OGM comme fruit défendu.
Les bureaux de Greenpeace dans le monde entier régionaux fonctionnent comme des concessions de la maison-mère GPI aux Pays-Bas. Les bureaux régionaux doivent souscrire à un sous-ensemble pertinent des campagnes mises en avant par GPI et les appliquer au niveau local et à des degrés divers ils sont financièrement dépendants de GPI. Selon Jiragorn Gajaseni, qui a servi comme directeur exécutif de Greenpeace Asie du Sud (GPSEA) de 2000 à 2004, le GPSEA basé à Bangkok reçoit environ 90% de ses coûts d'exploitation annuels de GPI. Selon Gajaseni, Bangkok a été choisi comme siège du bureau d'Asie du Sud parce qu'il a offert un soutien financier et politique (J. Gajaseni, communication personnelle). Environ 200.000 personnes, dans les zones urbaines Bangkok, font un don mensuel moyen de 100 bahts (3,20 $ en dollars américains) (J. Gajaseni, communication personnelle). Il faut mentionner aussi qu'à cette époque la Thaïlande a été ouverte au niveau politique et disposait d'une presse relativement libre. "Mais dans des pays comme le Vietnam," explique Gajaseni, "vous ne pouvez faire le genre de campagnes de Greenpeace, dans le style de Greenpeace." Le développement stratégique des campagnes du GPSEA en Thaïlande a suivi un modèle de croissance par le succès. Dès le début, Gajaseni a annulé une campagne sur la protection des forêts pour se concentrer sur la campagne anti-OGM parce que les militants ont réussi, de cette manière à attirer l'attention des médias et à renforcer l'image de Greenpeace (J. Gajaseni, communication personnelle). Gajaseni appelle cette campagne contre la papaye OGM le point culminant de l'action "de Greenpeace Asie du Sud."
Gajaseni admet volontiers que le style de la campagne de Greenpeace était peut être "trop radical" pour les Thaïlandais. Mais selon lui, une campagne menée d’une manière plus conforme à la culture thaïlandaise n’aurait pas été efficace. Greenpeace met l'accent sur le réseautage et une stratégie d'"agression" (J. Gajaseni, communication personnelle). "Nous devons frapper au bon endroit", explique Gajaseni. Déterminer comment et où frapper est décidé lors de l'évaluation annuelle de chaque campagne. "En 2004 à Khon Kaen, il était très clair que c’était le plus grand essai sur le terrain", déclare Gajaseni en poursuivant "Si vous frappez la station de recherche agronomique de Tha Pra et insistez sur la papaye OGM dans une région où elle est l'aliment de base pour l'ethnie Isaan, vous pouvez être plus efficace." Gajaseni a expliqué: "Après notre campagne en Isaan il y eu beaucoup d'organisations locales qui ont contribué à rendre la situation intenable pour la papaye OGM et pour le gouvernement." Il conclu: "Nous sommes des catalyseurs".
La lutte contre la politique de tolérance zéro de Greenpeace est une tâche difficile pour les scientifiques, cependant tous les groupes anti-OGM ne sont pas aussi dogmatiques. BIOTHAI est un groupe de surveillance local basé à Bangkok, créé en 1995 pour préserver la riche biodiversité de la Thaïlande. Bien qu'en principe, ce groupe soit opposé au génie génétique, leur vision d'avenir n'est pas aussi étroite que celle de Greenpeace. Le directeur de BIOTHAI Wintoon Lianchamroon explique: "En réalité, nous travaillons toujours dans ce pays et nous avons des amis dans les milieux académiques qui ont investi de nombreuses années de recherche sur les cultures de plantes génétiquement modifiées; nous devons donc travailler avec eux afin qu'ils puissent faire leur travail … nous leur demandons de le rester dans leur laboratoire ou en serre … ceci est très différent de la position de Greenpeace." Le groupe se distingue de Greenpeace pour des motifs culturels. "Greenpeace est une ONG internationale … Ils ne connaissent pas la situation culturelle, la situation politique ou économique dans ce pays et la culture de la population locale. Nous devons tenir compte de ces facteurs avant de nous lancer dans notre propre travail de lobbying ", a déclaré Lianchamroon. Bien que BIOTHAI collabore souvent avec Greenpeace ainsi que d'autres ONG en Thaïlande, son modus operandi est différent. "Il y a certaines choses que nous ne pouvons pas faire; ce fut le cas quand ils ont détruit les cultures de papaye. Cela nous ne pouvons pas le faire, en raison de notre culture [Thai]", a expliqué Lianchamroon (W. Lianchamroon, communication personnelle).
Les médias
"Les aliments OGM ne sont pas sûr, mettent en garde les activistes des États-Unis." titre du 3-Décembre, 2007 du Bangkok Post.
La presse thaïlandaise est actuellement classés par Freedom House comme "partiellement libre" et donc la couverture des questions controversées telles que le génie génétique n'est pas due à un manque de liberté de la presse. Le dynamisme croissant du GPSEA se reflète dans la couverture médiatique de la problématique de la papaye-OGM et est encouragé par la position chancelante du gouvernement à propos des biotechnologies vertes.
La couverture par les médias thaïlandais du sujet "papaye-OGM" est, jusqu'en 2002 très faible; mais elle subi ensuite un effet de battage lorsqu'en 2004 [Bibliography item Xiang not found.], Greenpeace accuse le DOA d'avoir distribué des graines de papaye transgénique provenant de la station de recherche de Tha Pra. Cette nouvelle va agir comme un déclencheur "événement" dans la couverture médiatique de la papaye OGM dans la seconde moitié de cette même année, puis cela reste ensuiteun sujet d'actualité pendant un certain temps [Bibliography item Xiang not found.]. En 2005, lorsque Greenpeace et la DOA vont au tribunal, la couverture chute. Elle reprend en 2007, à la fin août, lorsque Greenpeace réussi à empêcher le cabinet de lever l'interdiction des essais sur le terrain puis à nouveau en Décembre, avant les élections générales.
Dans une analyse comparative de la couverture médiatique des cultures transgéniques en Chine (riz transgénique sativa//), Thaïlande (papaye OGM), et aux États-Unis (riz transgénique et papaye), Xiang [Bibliography item Xiang not found.] constate que la presse thaïlandaise montre des attitudes négatives à l'égard des cultures transgéniques, probablement parce qu'elle utilise essentiellement comme sources d'informations, les communiqués des groupes de défense anti-OGM, tels que Greenpeace. Xiang [Bibliography item Xiang not found.] constate aussi que les journaux américains de citent plus fréquemment des revues scientifiques, et des représentants de l'industrie et des agriculteurs que leurs homologues en Thaïlande. En revanche, les journaux thaïlandais ont massivement cité des groupes de défense anti-OGM alors que les milieux scientifiques sont moins souvent cités.
La question de la propriété intellectuelle
"Le secret entourant les brevets des États-Unis sur les papayes transgéniques, y compris les nouveaux brevets actuellement en cours, s'ajoute aux risques inconnus que cette expérience génétique pose aux agriculteurs thaïlandais, auxconsommateurs et à l'environnement." Greenpeace SEA.
Les questions relatives à la propriété intellectuelle ont alimenté le débat. Dans les médias thaïlandais, la Cornell Research Foundation (CRF), qui gère les questions de propriété intellectuelle à l'Université Cornell, a fait l'objet de contrôles, stimulés en grande partie par des accusations de groupes d'activistes qui accusent Cornell est de voler les biens thaïlandais, en l'occurence, la séquence du gène de la CP PRSV Thai (Asie du Sud-Greenpeace, 2004Go).
Parce que le travail de biologie moléculaire a été réalisée dans des laboratoires à l'université Cornell, cette université a considéré la séquence comme sa propre propriété intellectuelle. Les séquences CP obtenues à partir de souches fournies par les chercheurs d'autres pays, comme la Jamaïque, le Venezuela et le Brésil, ont également été couvertes par le brevet déposé par la CRF (R. Cahoon, communication personnelle).
Une (agri)-culture en faveur des pauvres
Tous les intervenants, qu'ils soient de l'industrie, des universités ou des groupes d'activistes anti-OGM, conviennent que, dans la bataille qui se déroule en Thaïlande concernant la papaye OGM le but est de gagner celle-ci. Ils voient la culture de papayes transgéniques comme une culture «passerelle», et donc une culture précurseur des autres cultures OGM. Greenpeace voit toutes les cultures transgéniques comme une menace pour la sécurité de l'approvisionnement alimentaire du monde. D'autre part, les acteurs internationaux du secteur des semences, qui ne sont pas directement impliqués dans le développement de la papaye transgénique, font la promotion celle-ci comme élément d'une agriculture respectueuse de l'environnement, en espérant que cela ouvre les portes de leurs propres produits. L'ancien directeur de GPSEA Jiragorn Gajaseni explique sa position, "La papaye ce n'est rien. Mais la raison pour laquelle le secteur biotechnologique pousse à la culture de la papaye est parce qu'ils veulent celle-ci (la papaye) comme un chef de file pouvant ouvrir les portes pour une autre grande culture dans cette partie de la monde: il s'agit du riz". Gajaseni admet (J. Gajaseni, communication personnelle) que les chercheurs de Tha Pra sont "tout simplement une petite partie de cela." Il ajoute: " Que Tha Pra soit notre cible, c'est juste une malchance pour eux." . Donc si, dans le meilleur des cas, même une culture utile aux paysans pauvres, ne peut être mise en place à cause des barricades montée par les militants anti-OGM, où est l'espoir pour la prochaine génération de cultures biotechnologiques?
La prochaine génération de plantes transgénique à la rencontre de la prochaine génération des biologistes végétaux
"Je me sens dans une sorte de vide puisque nous n'avons pas encore pu entièrement transférer cette technologie aux pays en développement et je crains que le temps ne soit compté pour moi. C'est là mon principal défi à résoudre." Dennis Gonsalves-.
Je dirais que l'espoir pour la prochaine génération de cultures biotechnologiques peut être trouvés dans les enseignements de la précédente génération. Ce qui s'est passé en Thaïlande constitue une expérience qui peut fournir aux scientifiques des indices sur la façon de transférer les bénéfices de leurs activités de recherche du laboratoire vers les agriculteurs et les consommateurs qui en ont le plus besoin. Une sensibilisation à la culture locale est essentielle. Évaluer les besoins des agriculteurs permet de comprendre si la technologie en question permet de résoudre un problème auquel font face ces agriculteurs, et si ceux-ci sont en mesure d'adopter cette technologie. En utilisant la base même des stratégies de mise en réseau que les opposants au génie génétique ont utilisé de manière efficace, des relations avec les producteurs locaux doivent être mises en place, facilitant la compréhension interculturelle. Ce fut là une grande différence entre les situations d'Hawaï et de la Thaïlande. Miser sur l'engagement des producteurs, comme cela fut le cas à Hawaï, et développer des canaux pour des campagnes d'éducation efficaces. Les agriculteurs sont parmi les plus ardents adeptes de nouvelles technologies si ils les considèrent comme un moyen de s'élever au-delà de leur niveau de vie actuel, mais ils ont besoin d'en entendre parler et d'être convaincus. Une technologie générée localement est beaucoup plus facilement adoptée par les pays en développement que si elle est perçue comme étrangère, comme en témoigne le cas des Philippines (R. Hautea, communication personnelle). Collaborer avec les chercheurs de la région et promouvoir le développement technologique dans le pays favorise également la capacité future du pays en question à adopter une nouvelle technologie.
Les facteurs économiques pèsent lourdement. On estime que si la papaye OGM avait été adoptée en Thaïlande et la production serait revenue à des niveaux record historique, les rendements auraient augmenté de 471% et le bénéfice économique annuel pour la Thaïlande serait d'environ 880 millions en dollars américains [Bibliography item Sriwatanapongse not found.]. La situation sur les marchés d'exportation est également critique. Dans le cas de la Thaïlande, 90% de la papaye est consommée localement. Cependant, une partie des 10% exportés sous forme de salade de fruits en conserve est destinée à l'Europe, ce qui impose des contraintes (production non-OGM) sur l'industrie de la papaye dans son ensemble.
Les politiques publiques sont tout aussi importantes. En l'absence de lois sur la biosécurité, il est plus facile pour les groupes anti-OGM de prétendre que les cultures seront introduites mal à propos. Si le pays n'a pas l'infrastructure et le savoir-faire pour mener les tests réglementaires, il est important de se demander qui sera délégué à la technologie et prendra les mesures nécessaires.
Enfin, il est temps de rencontrer la presse. Bien que les scientifiques ne soient généralement pas formés à la communication médiatique, qui est le mieux qualifié pour discuter des risques et des avantages des cultures OGM? Si les scientifiques n'assument pas cette tâche, où donc le public ira chercher ses information?
Si l'objectif de la prochaine génération de cultures biotechnologiques est d'avoir un impact sur ceux qui ont vraisemblablement le plus à gagner et n'ont pas encore de profiter des avantages de la première génération, ceux des pays en développement, alors il est temps pour les scientifiques de quitter leur labo, d'aller dans les champs, de conduire un buffle d'eau pendant une longue journée, de rencontrer les paysans que cela concerne et de montrer la même passion envers les applications au champ de leurs technologie que celle qu'ils ont montré au laboratoire. Il est temps de s'organiser, de faire de la politique, de se faire entendre, et de sortir du laboratoire. Sinon, les fruits de cette recherche passionnante resteront interdits.
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